Три всадника Трампа. Кто продвигает пошлины в администрации США и чем они это объясняют

Решение о введении тарифов Дональд Трамп вынашивал в узком кругу особенно приближенных экономистов: по данным Bloomberg, ключевую роль в этом сыграл его советник по вопросам торговли Питер Наварро. Сейчас в защиту пошлин активно выступают министр финансов США Скотт Бессент, который при подготовке реформы должен был оценить возможные сценарии влияния тарифов на рынки и экономику, а также председатель Национального экономического совета при Трампе Кевин Хассетт. The Bell рассказывает, что о них известно.

Питер Наварро, старший советник Трампа по торговле и промышленности

Что говорит о пошлинах

Свои воззрения он сам только что изложил в статье в Financial Times — они близки к тому, о чем говорит сам Трамп:

• Современная система мировой торговли не просто сломалась, а была десятилетиями «настроена против США». Ответные пошлины Дональда Трампа призваны это исправить, а потому совершенно правомерны.
• ВТО дала торговым конкурентам механизм сговора против США, выразившийся в тарифных и нетарифных барьерах. «В результате — национальный кризис, угрожающий и нашему экономическому благосостоянию, и национальной безопасности». Для США это насущная угроза, а не просто предмет переговоров, подчеркивает Наварро.
• Корень проблем — торговый дефицит в 1 трлн долларов в год, который вопреки общепринятым экономическим теориям свободной торговли не компенсируют курсовые разницы.
• Даже тарифные барьеры партнеров выше, чем США, но главное зло — нетарифные преференции. По мнению Наварро, к ним относится буквально все: «курсовые манипуляции, махинации с НДС, демпинг, экспортные субсидии, преференции госкомпаниям, кража IP, дискриминационные стандарты, квоты, запреты, лицензирование и агрессивные законы [lawfare] ЕС против американских технологических компаний».
• Именно поэтому, делает он вывод, США хотят от стран типа Камбоджи, Мексики и Вьетнама большего, чем взаимное обнуление пошлин: само по себе оно не значит ровно ничего. Партнеры должны отказаться от посредничества в обходе пошлин Китаем и «снять сеть нетарифных барьеров, душащих американскую промышленность».
• «Все, чего хотят США, это справедливости, — резюмирует он. — Президент Трамп просто хочет, чтобы вы заплатили столько же, сколько платит Америка. Что может быть справедливее?»

Кто он?

Наварро — экономист по образованию (Гарвард) и специалист по торговым отношениям, а с Трампом он уже второй президентский срок. Яростный синофоб, именно он стоял у истоков первой торговой войны с Китаем, который считает единственной экзистенциальной угрозой США. Наварро также прославился ссорой с Энтони Фаучи во время пандемии, он продвигал хлорохин как лекарство от коронавируса, а еще — нарратив об украденной победе Трампа в 2020 году.

The Economist еще до того, как Наварро успел проявить себя во власти, напоминал, что он всегда предпочитал актуальные проблемы углубленным исследованиям, много публиковался, «но не в авторитетных научных журналах», а его самая цитируемая работа была посвящена корпоративной благотворительности. К этому же периоду относятся аргументированные обвинения Наварро в экономической безграмотности, а главное — в упрощенческом и устаревшем подходе, но зато хорошо ложащемся на трамповское понимание экономики как игры с нулевой суммой.

Теории Наварро считаются маргинальными — как минимум, торговый дефицит с какой-либо страной нельзя описать только барьерами (и тем более свести к простой и некорректной формуле). Правильный расчет требует анализа потоков капитала, производственных цепочек, сравнительной себестоимости, экономико-географического положения и многих других факторов.

В нынешней администрации Трампа Наварро предстает «анти-Маском». На прошлой неделе, еще до общего обвала, Наварро сказал в эфире CNN, что рынок быстро отыщет дно, за чем последует «бычий» скачок. «Экономист с гарвардским образованием — не хорошо, а плохо. Получается слишком большое отношение эго к мозгам», — отреагировал Маск. Наварро не остался в долгу: Маск просто не способен понять проблему, и вообще в нем стоит видеть не больше чем торговца автомобилями — «он просто защищает свои интересы, как любой бизнесмен».

Кевин Хассетт, глава Национального экономического совета при Трампе

Что говорит о пошлинах

• Известным на весь мир Хассетт стал 7 апреля благодаря фейковой новости о якобы 90-дневной отсрочке пошлин, которую реакция рынков сделала едва ли не самой дорогой в истории.
• В отличие от Наварро, в трамповских пошлинах он видит не благо, а суровую необходимость. «То, что другие страны в ярости и хотят мести, это факт, как и то, что они намерены сесть за стол переговоров, — сказал он в выходные ABC News. — Я получил извещение от торгпредства США, что договариваться с президентом хотят больше 50 стран. Они делают это, потому что понимают, что в значительной степени пошлины заслужены… они сбрасывали свои товары на наш рынок, чтобы создать рабочие места, например, в Китае». На потребительский рынок США пошлины повлияют мало, настаивает он.
• Протрамповских бизнесменов, выступивших против симметричных пошлин, Хассетт призвал вести себя ответственно. «Советую всем, особенно Биллу (Экману) сбавить градус, — сказал он в эфире Fox. — Все такие заявления о якобы „ядерной зиме“ на рынках — это совершенно безответственная риторика».

Кто он?

Хассетт тоже экономист и тоже окончил университет «Лиги плюща» но не Гарвард, а университет Пенсильвании. После выпуска он занимался научной работой, привлекался как эксперт одним из институтов ФРС, а затем возглавлял одно из исследовательских направлений в American Enterprise Institute.

Пятном на его репутации навсегда останется его книга (в соавторстве) «Dow 36,000: новая стратегия заработка на скором росте фондового рынка». Она вышла в 1999 году почти на пике индекса Dow Jones перед крахом доткомов с посылом о том, что акции сильно недооценены. Отметки в 36 тысяч индекс достиг только через 22 года. Экономист Пол Кругман называл книгу «довольно дурацкой», но со временем она стала почти классикой и даже породила аргументы типа «в главном они были правы».

На первом сроке Трампа Хассетт меньше года был руководителем группы экономических советников Белого дома. Он ушел после того, как выяснилось, что продвигаемый им законопроект облегчил американским транснациональным компаниям налоговую оптимизацию.

Трамп еще успел вернуть его в Белый дом как советника по преодолению экономических последствий пандемии, а уже на втором сроке сделал де-факто главным советником по экономике.

Скотт Бессент, министр финансов

Что говорит о пошлинах

• Бессент тоже подтвердил, что уже более 50 стран инициировали торговые переговоры с США. В пошлинах же он видит реальный шанс для экономики.
• В свежем интервью Такеру Карлсону он призвал взглянуть на происходящее в исторической перспективе как на этап перебалансировки реальной экономики «от интересов Уолл-стрит к интересам Мейн-стрит [рядовых американцев]».
• «Если посмотреть на средневзвешенный индекс S&P, он даже после сегодняшних колебаний [4 апреля] упал на 4% год к году, — констатировал Бессент. — На многолетнем графике вы этого даже не заметите. Главное, что нужно сделать — и что я могу сделать как министр финансов, что хочет сделать президент Трамп, — это подвести базу под экономику. Если она будет прочной — если налоги стабильны, у бизнеса хороший горизонт планирования, дешевые энергоносители, если мы ослабим регулирование и стимулируем рабочую силу, — фондовый рынок тоже будет в прекрасном состоянии».
• «Конечная цель пошлин, о чем постоянно говорит президент, — стройте свои заводы здесь. Вот лучшее убежище от пошлин. Переводите производство из Китая, Мексики, Вьетнама. Сначала мы получим большой доход от пошлин. Производители построят заводы. Тогда поступления от пошлин упадут. Но поступления от производства — налоги — вырастут! А наш торговый дефицит снизится».

Кто он?

В отличие от Наварро и Хассетта, Бессент — крупный профессиональный инвестор и финансист с наработанной годами репутацией, партнер Soros Fund Management и основатель собственной инвесткомпании Key Square Group. В ходе кампании Трампа он был ключевым донором и экономическим советником.

Именно аналитика Бессента стояла за самой знаменитой операцией Сороса — игрой против британского фунта в начале 1990-х, на которой его фонд заработал 1 млрд долларов чистой прибыли. В 2013 году Бессенту удалось повторить этот успех с японской иеной.

Выпускник Йеля, Бессент много лет изучал историю экономики и преподавал этот предмет в родном университете. Он любит отыскивать неочевидные исторические аналогии текущим событиям и считает, что мировая экономика на пороге «большой перебалансировки», рассказывала о нем WSJ.